推進集中采購 落實保增長任務(wù)
——在中央企業(yè)集中采購培訓班上的講話
國資委副主任、黨委副書記 邵寧
2013年5月28日
采購管理是國資委確定的中央企業(yè)管理提升活動重點提升領(lǐng)域之一。去年6月，我們在昆明組織召開了中央企業(yè)采購管理專項提升培訓班，對十幾年來中央企業(yè)采購管理工作進展和成效進行了系統(tǒng)回顧和總結(jié)，推廣了中石化集中采購管理的經(jīng)驗，同時進一步明確了采購管理提升的方向。經(jīng)過近一年的努力，不少中央企業(yè)在采購管理提升上已經(jīng)有了明確的思路，采取了各項措施著手提升采購管理水平，一些企業(yè)已經(jīng)見到了實效。
在今年4月國資委召開的一季度經(jīng)濟形勢分析會上，蔣潔敏主任代表委黨委提出了中央企業(yè)保增長的目標，并強調(diào)中央企業(yè)要進一步加強管理，向管理要效益。會后，經(jīng)過研究，作為促進中央企業(yè)降本增效，實現(xiàn)保增長目標的重點舉措之一，國資委將推進企業(yè)大力開展集中采購，并明確今后由企業(yè)改革局負責指導企業(yè)采購管理工作。
所以說，本次培訓班，既是一次業(yè)務(wù)培訓會，又是一次工作推進會。這次培訓會的主題，就是推進集中采購，促進企業(yè)保增長目標的實現(xiàn)。通過這次培訓，我們要把中央企業(yè)采購管理聚焦到集中采購這一具體要求上來，將集中采購作為現(xiàn)階段推動中央企業(yè)保增長的一個有力抓手。下面，我講四個方面的意見。
一、提高認識，深刻領(lǐng)會推進集中采購的重大意義
在市場經(jīng)濟條件下，采購管理一直是企業(yè)價值鏈管理的核心環(huán)節(jié)。根據(jù)中國物流和采購聯(lián)合會在去年的調(diào)查顯示，企業(yè)采購支出占企業(yè)銷售收入的比重平均是55%，控制采購成本已經(jīng)成為企業(yè)重要的利潤源泉。如何能夠?qū)崿F(xiàn)低成本高質(zhì)量的采購，國內(nèi)外大型企業(yè)采購管理的發(fā)展歷程，都不約而同地走向了同一種體制——集中統(tǒng)一的采購管理體制，這絕不是偶然的。
自2009年以來，國資委多次組織中央企業(yè)赴臺塑學習其管理經(jīng)驗，其中，臺塑的集中采購給中央企業(yè)留下了深刻印象。臺塑有100多家關(guān)系企業(yè)，分屬于不同業(yè)務(wù)板塊，這些企業(yè)統(tǒng)一由總管理處實行高度集中的物資采購運作，總管理處采購部僅123人，每年完成全集團超過900億元人民幣的采購業(yè)務(wù)。但凡4個月內(nèi)重復使用2次以上的物資就要納入集中采購范圍，集采比例高達95%。除臺塑外，很多知名跨國公司，如埃克森美孚、英國石油、艾默生電氣、IBM、諾基亞等，都是實行集中采購管理的體制?？梢?，集中采購是現(xiàn)代企業(yè)采購管理的一個趨勢。綜合分析起來，集中采購的管理體制可以發(fā)揮以下重要作用：
?。ㄒ唬┘胁少徥强爻杀?、增收益的有力措施。
集中采購相對于分散采購而言，其在降本增效方面的作用是顯而易見的，而且見效非?？?。一是能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。把需求集中起來采購，無疑會帶來議價能力的提升，可以從供應(yīng)商方面得到更多的優(yōu)惠，同時可以控制訂貨節(jié)奏、減少交易次數(shù)，節(jié)約交易費用，從而降低采購成本，直接增加企業(yè)的利潤。二是能夠提高采購效率。集中采購可以減少各層級企業(yè)采購管理部門的重復設(shè)置，降低分散采購的選擇風險和時間成本，優(yōu)化資源配置能力，使企業(yè)更好地統(tǒng)籌庫存、物資運輸與配送，實現(xiàn)采購決策的科學化。三是能夠更好地控制采購質(zhì)量。集中采購有利于控制供應(yīng)商的數(shù)量和質(zhì)量，批量采購相同或相似的物資也使供應(yīng)商更容易實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，提高采購的準確性、及時性，提高生產(chǎn)效率。
?。ǘ┘胁少徥谴龠M采購管理向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
供應(yīng)鏈管理是一種新的管理哲學，是近十年來企業(yè)管理領(lǐng)域最重要的發(fā)展之一。它的特點就是用系統(tǒng)化、集中化的思想來統(tǒng)籌整個供應(yīng)鏈的各個功能，強調(diào)必須對供應(yīng)鏈中的物流、信息流、資金流加以集成，實現(xiàn)供應(yīng)鏈整體效益的最大化。集中采購正是應(yīng)用了這種系統(tǒng)化、集成化的思想，整合企業(yè)內(nèi)外部資源，它是資源配置的有效手段，更是實現(xiàn)供應(yīng)鏈全過程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
從供應(yīng)鏈的角度看，實施集中采購，一是有利于加強供應(yīng)商管理。通過集中采購，企業(yè)能夠建立起穩(wěn)定的供應(yīng)渠道，與實力強、信譽好的供應(yīng)商保持長期而穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保質(zhì)優(yōu)、價低、服務(wù)好。二是有利于提升采購專業(yè)化水平。通過集中采購，企業(yè)能夠優(yōu)化采購組織架構(gòu)，實現(xiàn)專業(yè)化分工和流程化操作，強化采購部門的業(yè)務(wù)能力和水平，提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)。三是有利于降低采購風險。通過集中采購，企業(yè)能夠動態(tài)把握市場供需態(tài)勢和價格走勢，從而實現(xiàn)正確決策和快速調(diào)整，有效監(jiān)控采購資金流動和實物使用，動態(tài)分析成本狀況，增強抗市場風險能力。四是有利于開展反腐倡廉。通過集中采購，實現(xiàn)統(tǒng)一的監(jiān)管，能夠克服分散采購中的“暗箱操作”行為，在企業(yè)內(nèi)部形成“公開、公正、公平”的采購環(huán)境，避免權(quán)力和個人意志的干擾，實現(xiàn)采購業(yè)務(wù)的決策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯。
?。ㄈ┘胁少徔梢缘贡破髽I(yè)管理水平的提升。
集中采購管理體制的建立，不僅僅是采購管理體系的內(nèi)部變化，也不單是局限于供應(yīng)鏈體系的優(yōu)化再造，而是上自企業(yè)戰(zhàn)略層面，下至運營支撐體系的系統(tǒng)化變革。
從戰(zhàn)略高度上，要認識到采購已超越單純的采買，是國有企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升供應(yīng)鏈競爭能力的戰(zhàn)略問題；從集團管控上，推進集采要求企業(yè)進一步壓縮管理層級，上收分散的采購權(quán)力，強化集團的管控能力；從預算管理上，推動集采要求實施更具戰(zhàn)略性、目標導向性和快速反應(yīng)能力的全面預算管理體系，不斷提高預算的透明度、準確度；從研發(fā)源頭上，推動集采要求在研發(fā)環(huán)節(jié)就要注重物資的全生命周期成本最低，要統(tǒng)一技術(shù)參數(shù)，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一技術(shù)接口，實現(xiàn)物資標準化管理；從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，推動集采要求需求單位提報準確、及時、規(guī)范、合理的物資需求，在供應(yīng)商考核、物資配送、質(zhì)量監(jiān)管等方面與采購部門加強合作、協(xié)同推進；從資金管控上，推動集采要求財務(wù)部門在采購資金的預算管理、支付策略、結(jié)算方式、結(jié)算審核等方面，要與采購部門協(xié)同配合、密切合作；在信息化建設(shè)上，要加快以采購電子商務(wù)、ERP為主體的一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)，要全面整合信息資源，實現(xiàn)流程統(tǒng)一、操作規(guī)范、信息共享、過程控制的信息化管理。此外，集中采購也離不開績效考核、法律、審計、紀檢監(jiān)察等相關(guān)職能部門的支持與配合。推動集中采購，必然會倒逼企業(yè)各相關(guān)領(lǐng)域管理水平的全面提升。
二、立足當前，充分認識央企集中采購的現(xiàn)狀與問題
為了做好這次培訓，最近改革局對中央企業(yè)的采購管理，特別是開展集中采購的情況進行了一次問卷調(diào)查，通過匯總分析，我們對央企集中采購工作現(xiàn)狀有了更加深入的認識和了解：
?。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)集中采購的效果初步顯現(xiàn)。
從調(diào)查情況看，近幾年，面對嚴峻的市場形勢，中央企業(yè)對集中采購的認識普遍有了明顯提升。尤其是去年昆明會議之后，中國建筑、中煤集團、華潤集團、國投、哈電集團、大唐集團等一批企業(yè)進一步強化集團層面推進集中采購的方案和措施；中航工業(yè)、中遠集團、誠通集團、中冶集團、中國通號、中國能建等一批企業(yè)開始啟動集中采購工作。集中采購效果主要體現(xiàn)在：
一是集中采購對企業(yè)盈利能力提升作用日益明顯。神華集團實行了集中批量招標、供應(yīng)商短名單采購、框架協(xié)議采購等措施；國投2012年10月印發(fā)了《國投集團集中采購試點工作方案》，大力開展電力與煤炭板塊集中采購；中國電信于2012年將集團公司采購部調(diào)整為采購事業(yè)部，采購效率和采購專業(yè)化水平得到不斷提升。近兩年來，這三家公司通過集中采購分別節(jié)約資金數(shù)十億元，成效均十分顯著。
二是越來越多的企業(yè)已將集中采購納入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略。中國建筑將集中采購作為戰(zhàn)略舉措，自2012年開始強化制度和流程建設(shè)，從縱向和橫向兩個方面清晰界定總部與下屬企業(yè)以及各業(yè)務(wù)單元之間的職責，健全工作規(guī)則，建立了集團層面集中統(tǒng)一的采購交易平臺，快速提升了集采工作水平和效益。華潤集團制定了集團集中采購工作規(guī)劃——三年實施路線圖，分步、分階段，扎實有效地推動集團的集采工作。
三是逐步探索形成了各具特色的集中采購運作模式。國家電網(wǎng)以集約化、扁平化、專業(yè)化為方向，以規(guī)范化、標準化和信息化為支撐，建立健全集中管控、需求導向、質(zhì)量優(yōu)先、協(xié)同高效的物資集中采購管理體系。中煤集團建立了總部采購中心與二級企業(yè)協(xié)同聯(lián)動、共同組成專家團隊、分工負責、共同參與的工作機制，充分發(fā)揮了二級企業(yè)的作用，提高了采購質(zhì)量和效率，有效實現(xiàn)了一體化運作下的陽光采購。上海貝爾對主要生產(chǎn)材料、設(shè)備、服務(wù)等采取集中統(tǒng)一的采購模式，對每一類采購商品都設(shè)立一位全球采購經(jīng)理，與供應(yīng)商全球總部進行年度統(tǒng)一談判，以獲取最優(yōu)的采購價格，所屬企業(yè)按照集團協(xié)議價格進行采購。中廣核集團針對已有的六個采購平臺，整合基礎(chǔ)較好的工程招標平臺和運營備件平臺，明確了統(tǒng)一質(zhì)保體系、統(tǒng)一編碼體系、價格信息互通、供應(yīng)商信息共享和協(xié)同采購等工作任務(wù)，為實現(xiàn)更大范圍的集采打下了好的基礎(chǔ)。
四是進一步促進了“陽光采購”的實現(xiàn)。中央企業(yè)越來越重視集中采購工作的公開、透明，通過強化制度、優(yōu)化流程、加強監(jiān)管等多種手段，促進了“陽光采購”。中國石化以電子化采購作為推動集中采購的重要手段，改造傳統(tǒng)采購業(yè)務(wù)流程，固化采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)網(wǎng)上提報需求、詢價、報價、簽訂合同、供應(yīng)商評價等，杜絕了采購領(lǐng)域的暗箱操作等不規(guī)范行為，實現(xiàn)了集中采購全過程的公開透明。中國中鐵利用原有的物資網(wǎng)站，完善了物資采購招標平臺建設(shè)，利用該平臺加大了對招標過程的監(jiān)督與控制，包括招標計劃的報批、招標公告的發(fā)布、招標文件的編制、評委專家的抽取及評標報告的核備等。國電集團在集中采購過程中堅持在制度上將“計劃權(quán)、采購權(quán)、使用權(quán)”三權(quán)分離，招標采購由不同部門協(xié)作完成，招標人獨立于項目單位以外，實施過程接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查，使集采過程成為環(huán)環(huán)相扣、相互監(jiān)督、相互制約的工作鏈，有效地防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
?。ǘ┲醒肫髽I(yè)集中采購推進過程中還存在不少問題。
由于很多企業(yè)受集團管控能力、基礎(chǔ)管理水平等因素的制約，推進集中采購還有很長一段路要走?？傮w情況可以總結(jié)為以下幾方面：
一是少數(shù)中央企業(yè)對集中采購還存在認識誤區(qū)。一些企業(yè)鑒于集中采購必然涉及到體制機制的變革和既有利益的調(diào)整，在推進過程中存在畏難情緒。一些企業(yè)認為受產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、管控模式等方面限制，不能推行集中采購。少數(shù)認為當前企業(yè)基礎(chǔ)管理不夠強，還不具備條件實施集中采購。也有個別企業(yè)仍存有模糊認識，把集中采購等同于總部直接采購，認為集中采購就是簡單上收所屬企業(yè)的采購權(quán)力，可能會引起下屬企業(yè)強烈反應(yīng)，因而不愿推進集中采購。
二是部分企業(yè)推進集中采購工作力度不夠。調(diào)查顯示，有一部分中央企業(yè)在總部層面開展了集中采購，大多數(shù)的央企采購模式是以集中采購為主、分散采購為輔，主要在板塊或區(qū)域內(nèi)開展部分物資的集中采購。但從集中采購的進展情況看，有的企業(yè)推進力度還不夠；還有些中央企業(yè)未將采購工作納入日常管理，有些中央企業(yè)尚未建立集中采購管控機制及完善規(guī)章制度、流程，有些中央企業(yè)尚未對所屬企業(yè)開展集采考核評價。
三是多數(shù)企業(yè)集中采購的一些具體手段措施還不到位。調(diào)查反映了以下情況：從供應(yīng)商管理方面看，盡管部分中央企業(yè)開展了供應(yīng)商管理，但精細化、科學化程度還不高。有些中央企業(yè)尚未實現(xiàn)全方位的供應(yīng)商管理及評價考核，能做到動態(tài)量化考核、業(yè)績引導訂貨的企業(yè)還不夠多。從采購信息化方面看，多數(shù)央企使用了信息化手段開展集中采購及相關(guān)管理工作，但電子商務(wù)平臺的建設(shè)還比較滯后，建立統(tǒng)一、全流程應(yīng)用的電子商務(wù)平臺的企業(yè)還不是很多。此外，調(diào)查也反映出一些中央企業(yè)采購管理的基礎(chǔ)性工作較為粗放，沒有建立對關(guān)鍵數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析庫等。
四是采購管理團隊建設(shè)尚不能適應(yīng)工作需要。無論是采購決策，還是采購管理和執(zhí)行，都需要優(yōu)秀的團隊。然而，從中央企業(yè)的反饋情況看，很多企業(yè)都面臨總部和二級企業(yè)的采購管理專業(yè)化水平不高，業(yè)務(wù)部門的采購決策或采購執(zhí)行能力相對較弱的問題。目前中央企業(yè)較為缺乏既懂管理、技術(shù)，又熟悉生產(chǎn)、掌握采購技能的復合型人才；另外，多數(shù)企業(yè)對采購工作人員采購知識和相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓力度也不夠。
以上是現(xiàn)階段中央企業(yè)集中采購管理工作中的一些比較普遍且迫切需要解決的問題。本次調(diào)查的具體情況形成了專題調(diào)查報告，作為會議材料已印發(fā)給大家。
三、統(tǒng)一思想，正確把握集中采購的內(nèi)涵
為推進中央企業(yè)的集中采購工作，提高采購管理水平，我們需要對集中采購的內(nèi)涵準確把握。我們希望通過本次培訓，能夠幫助大家理清一些概念，進一步統(tǒng)一思想，從而有力有效有序地推進集中采購?？紤]到中央企業(yè)所處的行業(yè)不同、發(fā)展階段不同、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不同、管控模式不同，現(xiàn)階段，我們在中央企業(yè)范圍內(nèi)推動的集中采購，主要是指在集團總部或二級企業(yè)采購部門的統(tǒng)一管理下，發(fā)揮集團化整體采購優(yōu)勢，對直屬企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)及經(jīng)營所需物資、工程和服務(wù)，組織實施集中統(tǒng)一的對外采購。對這個集中采購的內(nèi)涵，應(yīng)從以下幾個方面理解：
?。ㄒ唬?集中采購首先要實現(xiàn)對采購管理的集中。
根據(jù)采購權(quán)力集中的程度，集中采購可分為三種類型：
第一類稱為集中管理型集中采購。即集團總部與所屬企
業(yè)均設(shè)立采購管理部門，集團采購管理部門不開展具體的采購業(yè)務(wù)，而是通過搭建統(tǒng)一的采購交易平臺，對大宗通用重要物資，按照統(tǒng)一制定的采購標準、采購制度、采購流程、供應(yīng)商管理規(guī)則等，由所屬企業(yè)具體執(zhí)行采購操作的集中采購，其核心是通過搭建平臺實現(xiàn)總部對采購的集中管理。中國建筑屬于這種類型。
第二類稱為中央領(lǐng)導型集中采購。其特征是集團總部和所屬企業(yè)都設(shè)立采購管理部門，總部采購管理部門主要負責采購歸口管理和大宗通用重要物資的集中采購，所屬企業(yè)的采購管理部門主要實施對其他物資的集中采購。企業(yè)的采購管理部門向集團采購管理部門和企業(yè)領(lǐng)導雙向報告工作。目前中國石化的集中采購屬于這種類型。
第三類稱為高度集中型集中采購。即由集團采購管理部門對其所屬企業(yè)的絕大部分物資實行集中采購，其他部門不得采購，僅有非常少量不適宜集中采購的物資采用分散采購的方式。實際上，臺塑的集中采購就屬于這種類型。
集中采購從集中管理型過渡到中央領(lǐng)導型和高度集中型，可能是企業(yè)采購管理提升的一個方向和必然要求。當前階段，對于從分散采購起步的企業(yè)來說，首先要實現(xiàn)對采購管理的集中，也就是要建立統(tǒng)一的采購平臺、統(tǒng)一的采購管理制度、統(tǒng)一的采購標準和統(tǒng)一的供應(yīng)商管理，以實現(xiàn)采購過程的公開。具體由哪個層面來執(zhí)行集中采購，可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際具體決定。這是實現(xiàn)由分散采購轉(zhuǎn)向集中采購的最重要一步。
（二）集中采購要選擇適合本企業(yè)的實現(xiàn)形式。
在實現(xiàn)了對采購管理的集中后，集中采購具體的實現(xiàn)形式可以靈活多樣。常見的形式有三種，即總部直接集中采購、總部組織集中采購和總部授權(quán)集中采購。其中，總部直接集中采購就是由總部直接操作采購業(yè)務(wù)，它主要適用于特別重要物資和特別大宗的通用物資；總部組織集中采購是指由總部牽頭組織所屬企業(yè)共同選定供應(yīng)商、確定價格，統(tǒng)一簽訂框架協(xié)議，由各所屬企業(yè)執(zhí)行訂單。其主要適用于所屬企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)所需的大宗的通用重要物資；總部授權(quán)集中采購是指對于某些物資，總部選擇在技術(shù)、管理等方面具有優(yōu)勢的子企業(yè)，授權(quán)其確定供應(yīng)商和價格，其他參加集采的企業(yè)執(zhí)行訂單。上述集中采購實現(xiàn)形式，適用于不同的采購對象，企業(yè)可以根據(jù)自身的條件和情況選擇確定。例如，中國石化三種形式都有，中國建筑屬于總部組織集中采購形式，而臺塑則采用了總部直接集中采購的形式。
?。ㄈ┘胁少徥菍υ胁少徆芾眢w系的重構(gòu)。
從中國石化、國家電網(wǎng)、中國移動等企業(yè)走過的集中采購歷程來看，集中采購體系的建立，涉及管理理念、組織機構(gòu)、運行操作、保障手段等方方面面的變革，是對企業(yè)原有采購體系的脫胎換骨式重構(gòu)。從管理理念上，對采購的認識要從過去供應(yīng)鏈的一個環(huán)節(jié)向包括需求計劃、尋源采購、合同管理、質(zhì)量管控、倉儲配送、供應(yīng)商管理等在內(nèi)的供應(yīng)鏈全過程管理轉(zhuǎn)變。從組織機構(gòu)上，要明確采購業(yè)務(wù)的各級歸口管理部門，以及各部門的職責權(quán)限。要切實平衡好各級管理部門的利益格局，發(fā)揮各個層面的積極性。從運行操作上，要統(tǒng)一制度、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一供應(yīng)商管理、統(tǒng)一結(jié)算，全面推進，由易到難，加強全過程管控，形成全覆蓋的業(yè)務(wù)管理體系。從保障手段上，措施要有力度，要將所屬企業(yè)的集中采購情況納入其績效考核體系；要實現(xiàn)對供應(yīng)商的動態(tài)量化考核，并將考核結(jié)果與采購訂單緊密結(jié)合；要積極推進網(wǎng)上采購，強化信息化管理手段。
四、堅定方向，不斷提升企業(yè)集中采購工作水平
現(xiàn)在，推進集中采購的重大意義和推進的路徑、方法都已明確，很多領(lǐng)先企業(yè)已經(jīng)提供了可操作的方法和經(jīng)驗。接下來，我們就要全面貫徹落實國資委黨委的要求，以保增長為目標，積極推進中央企業(yè)集中采購工作。這里提四點要求：
（一）加強領(lǐng)導，堅定不移地推進集中采購工作。
實踐證明，推進集中采購必然要改革現(xiàn)有采購管理體制，必然要觸動現(xiàn)有利益格局。這是企業(yè)采購管理體系重構(gòu)的過程，也是推動的難點所在，因此必須切實加強組織領(lǐng)導。中國石化18年來，五屆領(lǐng)導班子堅定不移推動集中采購的歷程也充分證明了這一點。企業(yè)領(lǐng)導班子特別是主要負責同志一定要高度重視這項工作，列入重要議事日程，加強領(lǐng)導，精心部署，要明確分管負責同志，具體分工負責。各企業(yè)要從保增長、控成本、防風險的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，切實落實部門和落實責任，推動集采各項工作有序開展。
?。ǘ┮蚱笾埔?，制定集中采購的推進策略。
推進企業(yè)開展集中采購，并不是強制要求所有企業(yè)搞一個模式、搞一刀切。本企業(yè)具備什么條件，適合以何種方式集中采購，主要取決于企業(yè)自身管理基礎(chǔ)和發(fā)展的需要，不能也不應(yīng)該完全照搬其他企業(yè)的模式。中央企業(yè)要根據(jù)自身的特點做好集中采購的頂層設(shè)計，在明確集中什么、向哪里集中、如何集中等關(guān)鍵問題的基礎(chǔ)上選擇合適的實現(xiàn)形式。對具備一定集采工作基礎(chǔ)、需要上水平的企業(yè)，可以通過對標中國石化、國家電網(wǎng)等企業(yè)，學習借鑒其先進經(jīng)驗，做好提升規(guī)劃，明確時間節(jié)點，制訂具體措施，不斷深入推進；對于過去以分散采購為主，剛剛開展集中采購工作的企業(yè)，可以借鑒中國建筑、國投等企業(yè)的做法，按照先易后難、先試點后推廣的總體思路，結(jié)合實際，設(shè)計好實施路徑，用好典型引路，力爭集中采購盡快全面推開；對于一時不具備大規(guī)模集采條件的企業(yè)，也應(yīng)堅定樹立降低物資采購成本的理念，結(jié)合本企業(yè)實際，從具體處入手，節(jié)約采購資金。
?。ㄈ┭劬ο騼?nèi)，切實加強集中采購管理的基礎(chǔ)工作。
要實現(xiàn)集中高效的采購管理，必須夯實管理基礎(chǔ)。一是抓好制度體系建設(shè)，建立起企業(yè)統(tǒng)一的采購管理制度體系和操作流程。二是扎實推進物資編碼、專業(yè)模塊、合同標準和技術(shù)標準等的標準化工作，為實現(xiàn)集采打好基礎(chǔ)。三是加強采購人才隊伍的建設(shè)，通過各種形式的培訓、學習和經(jīng)驗交流，建設(shè)一支掌握現(xiàn)代采購管理知識、市場經(jīng)濟知識、法律知識的專業(yè)化復合型人才隊伍。四是積極推進采購信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，促進采購管理和操作執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)采購活動的全程在案、永久追溯。
在推進電子化采購上，企業(yè)可以采用自建平臺的方式，也可以使用第三方電子采購平臺。這次培訓期間，中國化工和中國節(jié)能兩家央企將與中國石化簽署合作協(xié)議，應(yīng)用中國石化的電子化采購平臺開展相關(guān)采購業(yè)務(wù)，這也是中央企業(yè)間加強合作、協(xié)同發(fā)展的一個范例。
?。ㄋ模娀O(jiān)督，構(gòu)建持續(xù)推進集中采購的長效機制。
推動集中采購工作，企業(yè)必須完善相應(yīng)的監(jiān)督檢查和激勵約束機制，得到各方面的參與和支持。一是做好總結(jié)評價，不斷完善制度、優(yōu)化流程、固化成果，持續(xù)提升集中采購的質(zhì)量和效率。二是加強監(jiān)督檢查，堅持把反腐倡廉放在突出位置，幫助采購人員樹立正確的理念，通過完善監(jiān)督體系，用制度保護干部，用陽光的流程保護干部。三是建立激勵約束機制，把推進集中采購工作納入對所屬企業(yè)的績效考核，加強對采購人員的績效考評和職業(yè)通道體系建設(shè)。四是做好經(jīng)驗總結(jié)，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部標桿的帶動作用，在企業(yè)內(nèi)部廣泛開展“比學趕幫超”活動，全面提升企業(yè)整體集中采購水平。國資委也將積極搭建經(jīng)驗交流平臺，通過定期舉辦培訓班、交流會、講習班等方式，進一步促進央企間的學習和交流。
同志們，國際國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)的管理實踐證明，推行集中采購是帶動采購管理深刻變革的有效途徑，也是優(yōu)化供應(yīng)鏈管理體系、實現(xiàn)卓越運營，進而提升企業(yè)核心競爭力的有力措施。當前，我們需要做的，就是下定決心、堅定信心，抓住重點，攻克難點，扎實推進中央企業(yè)的集中采購工作，讓集中采購節(jié)約的每一分錢切實地轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利潤，更好地完成黨中央國務(wù)院交給我們的保增長任務(wù)。
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